Может ли по закону оклад быть ниже мрот

* * *

При определении структуры и величины заработной платы своих сотрудников организации должны ориентироваться на минимальный уровень заработной платы в регионе, так называемую МЗП. Во всех регионах страны она различается и по сумме, и по структуре. В одних субъектах РФ минимальный порог устанавливается только для оклада (заработка без компенсаций и доплат), в других – для полного месячного заработка с учетом всех дополнительных выплат. Поэтому универсального ответа на вопрос, чему (какой величине) должен соответствовать оклад работника, на территории РФ не существует. Чтобы избежать административной ответственности и правильно рассчитать минимальную заработную плату сотрудника предприятия в конкретном субъекте РФ, необходимо внимательно изучить действующее на его территории региональное соглашение.

Размер оплаты труда работника за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

О. М. Архангельская

эксперт журнала «Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение» № 1 Январь, 2017

МРОТ: что это такое

Аббревиатура МРОТ расшифровывается как минимальный размер оплаты труда. Это нижний порог суммы, которую работодатель обязан платить сотруднику за полный отработанный месяц. Данный показатель утверждается законодательно и обязателен для всех работодателей, независимо от формы собственности организации. Неисполнение обязанности работодателя по установке зарплаты не ниже МРОТ влечет административную ответственность.

Для России почти всю постсоветскую историю было характерно существенное отставание МРОТ от прожиточного минимума, и только с 2016 года ситуация начала меняться. С 1 мая 2018-го минимальный размер оплаты труда равен показателю среднего прожиточного минимума по стране.

Изменение федерального МРОТ в РФ за последние 10 лет

Данные представлены в обратном порядке.

Посмотрите иностранное видео, оформленное в формате мультфильма с русскими субтитрами, которое ярко раскрывается суть понятия МРОТ (минимальный размер оплаты труда) и как оно влияет на безработицу:

Соотношение МРОТ и зарплаты

Если в заработную плату сотрудника входит только оклад, а переменная часть не предусмотрена, то оклад должен быть не меньше МРОТ. А вот когда в составе зарплаты предусматриваются премии, надбавки и другие стимулирующие составляющие, оклад может быть ниже МРОТ. Как уже говорилось выше, ст.133 ТК РФ требует только чтобы общая сумма вознаграждения за работу не оказалась ниже минимального размера оплаты труда.

Важный вопрос: какая сумма считается минимальным размером – включающая НДФЛ или «чистая», получаемая работником на руки? Законодательство рассматривает этот вопрос так: работодатель – посредник между сотрудником и налоговой службой. Налог взимает не он. Значит, задача работодателя – начислить сумму, не меньшую, чем МРОТ. А уплата с этих денег подоходного налога – дело работника, к нему работодатель касательства не имеет (кроме технического перечисления). Соответственно, с 1 мая 2018 года работодатель обязан начислять сумму, не меньшую, чем 11163 рубля. Фактически же на руки с учетом уплаты НДФЛ работник получает 9711,8 рубля.

А вот еще два случая, когда заработная плата может быть ниже МРОТ на законных основаниях:

1Совместительство. Статья 285 Трудового кодекса РФ предусматривает вознаграждение за работу по совместительству исходя из объема выработки или в пропорции к отработанному времени.

2Неполный рабочий день. Статья 93 ТК РФ разрешает работодателю оплачивать ниже МРОТ труд в режиме частичной занятости. Это может быть как обычная работа в уменьшенном объеме, так и деятельность отдельных категорий работников, которым Трудовой кодекс разрешает использовать режим неполного рабочего времени (несовершеннолетние; беременные; ухаживающие за больными членами семьи; родители ребенка-инвалида в возрасте до 14 лет).

О составляющих МРОТ и МЗП.

Из последних судебных актов Верховного суда (определений от 19.09.2016 № 51-КГ16-10, от 08.08.2016 № 72-КГ16-4) следует, что МРОТ покрывает не только окладную часть заработной платы, но и все дополнительные стимулирующие и компенсационные надбавки к ней. Следовательно, если в организации, финансируемой из федерального бюджета (не применяющей региональное соглашение), оклад  установлен ниже уровня МРОТ, это не является нарушением ТК РФ. Главное, чтобы полный заработок сотрудника со всеми доплатами и надбавками за месяц соответствовал МРОТ.

Казалось бы, такого же мнения нужно придерживаться работодателям, ориентированным на уровень МЗП, но это не так. Во всяком случае, чтобы доказать обратное, придется оспорить содержание большинства региональных соглашений. Например, в Москве размер МЗП составляет 17 300 руб., и это только оклад с премиальными надбавками без учета доплат за вредные условия труда, совместительство, сверхурочную работу и т. д. (п. 3.1.3 Московского трехстороннего соглашения на 2016 – 2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей (заключено 15.12.2015)). В Санкт-Петербурге размер МЗП составляет 11 700 руб., и он не покрывает компенсационных и стимулирующих выплат (п. 1.2 Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2016 год (заключено в Санкт-Петербурге 17.11.2015)).

Получается, в каждом регионе работодатели определяют структуру заработной платы и ее величину с учетом положений регионального соглашения. В одном субъекте РФ с МЗП будет сравниваться весь месячный заработок сотрудника (с учетом всех надбавок и доплат) по аналогии с федеральными предприятиями, ориентированными на МРОТ. К таким регионам относится Республика Крым. В других субъектах РФ с величиной МЗП следует соотносить лишь окладную часть заработной платы. Так обстоит дело в Санкт-Петербурге.

Влияние зарплаты на МРОТ

Зарплата складывается из минималки и доплат. Переработки, дополнительные часы, которые работники используют, не входят в состав МРОТ. Оплата этих показателей считается, как премиальные надбавки. Сумма за количество переработанных часов установлены законодательно:

• первые 2 часа переработки — плюс 1,5 ставки от базовой зарплаты;
• с 3 часа и более — плюс двойной МРОТ.

За каждый час рассчитывается величина часовой минималки, а не месячной. Например, Петров Иван Владимирович дополнительно отработал 6 часов. Один час стандартной работы стоит 70 рублей 50 копеек. Получаем за первые 2 часа:

• 70,5 * 1,5 = 105,75 рублей — 1 час;
• 105,75 * 2 = 211,5 рублей — первая пара часов. Последующие 4 часа:
• 1 час = 70,5 * 2 = 141 рубль;
• 141 * 4 = 564 рубля.
• 211,5 + 564 = 775,5 рублей — доплата к базовой расплате за труд.

Минимальная оплата труда с 1 января 2020 года в России — 12 1300 рублей. Поэтому Петров получит 12 130 + 775,5 = 12 905,5 рублей.

Но в России существует подоходный налог. Подоходный налог — налог на доходы физических лиц, который удерживается с прибыли служащих, в том числе зарплаты. Согласно ст. 217 НК РФ, НДФЛ не исчисляется с:

• пенсий;
• компенсаций;
• премий;
• пособий, кроме больничных и декретных;
• прочих выплат.

А МРОТ не относится ни к одному из пунктов. Работодатель удерживает подоходный налог с минималки и это не считается нарушением закона, так как базовая ставка оплаты труда включает НДФЛ. А страховые взносы автоматически начисляются сверх МРОТ и исчисляются в фонды, поэтому суммы за страхование не вычитаются из действующей минималки. Но в любом случае, работодатель обязан выплатить работнику сумму, не меньшую величины МРОТ.

Если зарплата ниже минималки

Зарплата и оклад — разные понятия, хотя иногда их используют, как синонимы. Заработная плата включает в себя минимальный размер оплаты труда, премии надбавки, оклад, районные коэффициенты и, возможно, другие доплаты. В этом случае руководство вправе установить оклад ниже минималки. Главное — начислить сотруднику сумму более МРОТ включительно. Если зарплата сотрудника только оклад, то последний нельзя назначить ниже МРОТ, это наказывается согласно ТК РФ.

На законных основаниях зарплату вправе назначить меньше минимального порога в двух случаях:

• Совмещенная работа. Согласно абз. 1 ст. 285 ТК РФ, сотрудник получает средства за отработанное время. МРОТ назначается исходя из 40 рабочих в неделю.
• Неполный рабочий день. Работник трудится меньшее количество времени и тратит меньшие силы. Например, работа беременной женщины, сдельная, труд студентов на частичной занятости и пр.

Несмотря на закон, многие работодатели официально платят сотрудникам зарплату значительно меньше МРОТ, а остальное — «черная», или «в конверте», заработная плата. Дело в том, что чем меньше официальных расходов делает организация, тем меньше налоговых расходов ждет предприятие. Если служащий захочет законную оплату труда, то остаток либо снизится, либо вообще его перестанут платить, так как работодателю придется больше тратить на налоги.

Работник вправе запросить зарплату наравне с минималкой. Для этого нужно направить руководству записку о рассмотрении размера оклада и выплате средств, которые утеряны за предыдущий период. Если начальство откажет в рассмотрении и перерасчете, то служащий вправе направить копию требования в трудинспекцию либо прокуратуру.

Ответственность работодателя за оклад ниже МРОТ

Если начальство официально недоплачивает средства работнику и последний пожалуется в соответствующие органы, то руководство наказывается штрафом. Согласно пп. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ, размер санкций.

При суммированном учете рабочего времени

Доплата до МРОТ при суммированном учете времени работы начинается с определения норматива времени. Он берется по производственному календарю 5-дневной рабочей недели (Приказ Минздравсоцразвития №588н от 13/08/09 г.). Устанавливается учетный период, как правило, год.

Суммированный учет рабочего времени применяется для сотрудников, которые в одном месяце могут иметь переработку, в другом – недорабатывать.

Пример: охранник принят на ставку 0,5, ему установлен оклад 40000,00 в месяц по полной ставке. Доплат не предусмотрено. Если он отработал по графику все дни, заработная плата в конце месяца составит 20000,00 руб. Норма часов здесь роли не играет. Уточняют, какой МРОТ в текущем месяце в регионе. Пусть он равен общефедеральному и составляет 11280 руб. 1⁄2 от этой суммы меньше, чем от причитающейся работнику – 20000,00 рублей, следовательно, доплата до МРОТ ему не положена.

Если оклад охранника установлен (в нарушение трудового законодательства!) по 1,0 ставки в 10000,00 рублей, 1⁄2 ставки приравнивается к выплате в 5000,00 руб., а «минималка» равна (11280/2) 5640, руб. Доплата составляет 640,00 руб.

При почасовой оплате сотруднику оплачивается фактически отработанное время в каждом месяце. Ставка сама по себе должна быть рассчитана с учетом МРОТ и приказа №588н. Переработку следует оплатить.

Вопрос: Работодатель применяет премиально-повременную систему оплаты труда, в оплату труда работников также входит оплата работы в условиях, отклоняющихся от нормальных (ночные, праздничные, совмещение). Помимо этого ежемесячно начисляется премия в размере 40% от суммы, которая складывается из оклада и других надбавок, начисляемых из условий труда, отклоняющихся от нормальных. Порядок расчета указанной премии закреплен в положении об оплате труда. Как учитывается размер премии, рассчитываемой с учетом надбавок, при расчете доплаты до МРОТ, если сами надбавки к заработной плате за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, при доплате до МРОТ не учитываются?Посмотреть ответ

Недоработку оплачивают, опираясь на положения ст. 155 ТК РФ:

• прогул, опоздание не оплачиваются;
• ошибка со стороны работодателя оплачивается по среднему заработку, сравнением его с фактически начисленной оплатой по отработанному времени;
• форс-мажор, вина обеих сторон отсутствует – оплата в размере 2/3 ставки.

Рассмотрим более подробно, как делать расчет МРОТ и доплату при графике работы, предполагающем смены, а также при неполном отработанном месяце.

МРОТ в России и его правовое регулирование

Российское законодательство прямо устанавливается обязательность применения МРОТ во всех регионах РФ, предоставляя подобную социальную гарантию для всех трудящихся на её территории. Так, закреплено право работников на получение МРОТ в следующих нормативно-правовых актах:

• Статья 7 Конституции РФ. Она прямо закрепляет право трудящихся на получение справедливой заработной платы не ниже установленного МРОТ в России.
• Статья 37 Конституции РФ. В её положениях более подробно рассматриваются государственные гарантии в сфере ведения трудовой деятельности, к которым вновь относится в том числе и обеспечение гарантированной минимальной зарплаты.
• ФЗ №82 от 19.06.2000. Именно означенный закон обеспечивает конкретные принципы правового регулирования вопросов использования минимального размера заработной платы. В частности, данным документом обеспечивается привязка МРОТ к прожиточному минимуму и, соответственно – потребительской корзине трудоспособного населения.

До 1 мая 2018 года в России действовали отдельные принципы установления МРОТ, как процентной части от прожиточного минимума. С 1 мая 2018 года, означенные показатели установлены в соответствии друг с другом – МРОТ не может быть ниже аналогичного показателя за предыдущий год, а также прожиточного минимума, установленного на 2 квартал прошлого года.

Соответственно тому, что прожиточный минимум в связи с инфляцией и регулярным ростом потребительских цен ежегодно увеличивается, обеспечивается и стабилизация минимальной заработной платы за счет регулярного и как минимум ежегодного повышения МРОТ в России. Таким образом фактически заработная плата остается на стабильном уровне, позволяя обеспечивать население минимально необходимым количеством средств для обеспечения жизнедеятельности независимо от ситуации на международном и внутреннем рынке.

Понижение МРОТ и снижение его размеров в будущем являются невозможными, так как противоречат базовым принципам социальных гарантий и трудовых взаимоотношений – единожды предоставленные гражданам постоянные гарантии не могут уменьшаться или отменяться без соответствующей компенсации.

Помимо установленного на федеральном уровне МРОТ, существуют также и региональные показатели минимального заработка. Например, в регионах где действуют особые коэффициенты, например, за работу в особых климатических условиях или на Крайнем Севере, они должны обязательно прибавляться к суммам минимального заработка. Кроме этого, региональные власти также могут заключать отдельные соглашения с работодателями и профсоюзными организациями об обеспечении минимального размера оплаты труда в субъекте РФ. Работодатели в свою очередь имеют право отказаться от соблюдения требований таковых соглашений исключительно при наличии веских причин и подтверждений их неспособности обеспечить выплату зарплат в объемах регионального МРОТ. Однако никакие региональные нормативные документы не могут устанавливать минимальную заработную плату ниже, чем она предусматривается на федеральном уровне.

Обеспечение уровня заработной платы не ниже установленного минимума предусмотрено не только для российских граждан. Любые иностранные граждане, равно как и лица без гражданства, беженцы и переселенцы также в полной мере могут рассчитывать на предоставление им такового права при осуществлении трудовой деятельности на российской территории, а также в рамках удаленного сотрудничества при дистанционной работе.

Следует также отметить, что есть определенные случаи, когда зарплата может быть ниже МРОТ. Так, соответствие МРОТ должно обеспечиваться только в отношении полной рабочей недели для трудящихся при условии работы в рамках полного рабочего дня. Если же фактическое количество рабочих часов в течение недели оказывается ниже, то и работодатель вправе уменьшать заработную плату, но только в пропорциональном МРОТ объеме. Более подробно о зарплате ниже МРОТ можно прочитать в отдельной статье.

К МРОТ привязаны не только заработные платы в России. Кроме этого, от данного показателя также зависят и различные пособия, например – пособие по беременности и родам, равно как и выплаты по больничным, отпускные и другие денежные социальные гарантии для трудящихся. Также необходимо учитывать, что в соответствии с изменениями МРОТ работодатели должны проводить и индексацию заработной платы на предприятии.

Чем отличаются минимальная заработная плата и МРОТ

Как можно понять из нормативных документов, которые содержат основные принципы законодательного регулирования, МРОТ и минимальная заработная плата не являются одинаковыми по своему значению терминами и имеют ряд отличий.

• В первую очередь отличие заключается в том, что МРОТ — это показатель, который действует на федеральном уровне и обязателен для применения в рамках любых субъектов хозяйствования, которые ведут свою деятельность на территории Российской Федерации.
• Минимальная заработная плата в свою очередь является региональным показателем и находится в ведении исключительно властей отдельных субъектов федерации. В том числе не могут влиять на размеры этого показателя и нормативы федеральных органов. Однако следует отметить, что минимальная заработная плата на региональном уровне не может быть ниже, чем МРОТ.
• Также отличаются принципы определения МРОТ и МЗП. Сейчас МРОТ определяется исходя из прожиточного минимума, принятого в целом для Российской Федерации, и не может быть ниже него. Минимальная зарплата же рассматривается непосредственно на региональном уровне и вычисляется исходя из прожиточного минимума в регионе (который может оказаться ниже федерального значения). Более подробно о прожиточном минимуме как статистическом и нормативном показателя можно прочитать в отдельной статье.
• Отличаются МРОТ и минимальная зарплата и по принципам обязательности для субъектов хозяйствования. Так, первый показатель является в обязательном порядке применимым для любых видов деятельности и любых работодателей. В то же время минимальная зарплата обязательна только для работодателей, действующих в определенном регионе и сотрудников из этого региона, работающих на означенного работодателя. Кроме этого, законодательство допускает возможность игнорирования региональных показателей работодателями в некоторых случаях.

Установленные общие показатели МЗП и МРОТ применяются непосредственно к общему размеру зарплаты с учетом нормальной продолжительности рабочего времени идентичным таковому при пятидневной сорокачасовой рабочей неделе в общих случаях. То есть, если сотрудник работает в режиме неполного рабочего времени — он может получать зарплату ниже МРОТ и это будет законно.

Региональный МРОТ на 2022 год

Трудовой кодекс разрешает местным властям пересматривать МРОТ и устанавливать свое значение минимальной зарплаты, которое будет действовать на территории региона.  При этом региональный МРОТ должен быть выше федерального или равен ему.

Многие регионы приравнивают свою «минималку» к общероссийскому стандарту, поэтому здесь в 2022 году региональный МРОТ увеличится пропорционально федеральному.  Например, в Липецкой, Курской, Кировской, Калужской, Архангельской области МРОТ вырастет с 12792 рублей до 13617 р.

В субъектах, в которых региональный МРОТ обладает «запасом» по отношению к российскому, показатель могут не пересматривать в следующем году.

Расчет зарплаты по МРОТ

Подгонка заработной платы работников компании под МРОТ зависит от:

• системы оплаты труда в компании;
• структуры заработной платы.

Учтите, что структура состава заработной платы не должна выходить за рамки, установленные статьей 129 ТК РФ. Она включает в себя:

Пример 2

В Москве МРОТ установлен в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения города. С 1 ноября 2018 года и по настоящее время это – 18 781 руб. Предположим, помимо оклада, Иванов И. С., работающий полный день, имеет ежемесячно следующие выплаты:

• премия в размере 50% от оклада;
• надбавка за работу во вредных условиях труда в размере 1 200 руб.

Для того чтобы выйти на московский МРОТ произведем следующий расчет зарплаты по МРОТ:
18 781 руб. – 1200 руб. = 17 581 руб. (сумма оклада и премии).
50% – это половина от 100%, значит 17 581 рублей можно принять за 150% (100% составляет оклад, 50% – премия.)
В 150% состоит из 50%, умноженных на 3, то есть премия – это 1/3 от 17 581 руб., а оклад – 2/3 от 17 581 руб. или премия, увеличенная вдвое. Поэтому рассчитаем сначала премию:
17 581 руб. / 3 = 5 860,33 руб. – сумма премии.
5 860,33 руб. х 2 = 11 720, 67 руб. – оклад.
Проверим: 11 720,67 руб. + 5860,33 руб. + 1200 руб. = 18 781 руб. Все верно.

Расчет, приведенный в примере 2, можно назвать расчетом минимальной заработной платы. Как минимум такой размер начислений за месяц должен быть у Иванова И. С. до изменения московского МРОТ.

Очевидно, что у бухгалтерии не хватит никаких ресурсов выверять каждого работника при помощи таких расчетов. Это понимают и налоговые инспекторы. На зарплатных комиссиях бухгалтерам без обиняков советуют производить расчет зарплаты по МРОТ не на каждого работника, а в среднем. Доходит до советов повысить зарплату только генеральному директору. Однако таким способом не избежать претензий, например, с трудовой инспекцией.

МРОТ и МЗП

С целью защиты интересов каждого трудоустроенного человека, законодательством установлен минимальный размер оплаты труда. Каждый работодатель обязан гарантировать своим служащим получение установленной суммы, но только при условии полноценного отработанного месяца. В случае исполнения труда в меньших объемах, сумма официальной прибыли уменьшается пропорционально.

В 2021 году за основу принимаются следующие показатели:

• отработка рабочего времени за месяц в полном размере (минимум 40 часов в неделю, но может быть установлена и другая продолжительность штатным расписанием);
• соблюдение нормативов (например, изготовление в месяц 5 000 деталей на заводе).

МРОТ – государственная величина, то есть установленная сумма заработной платы, действующая на всей территории Российской Федерации. Распространяется требование одинаково на все отрасли занятости, на государственные и частные компании. Но региональные власти наделены правом установления минимальной заработной платы, действующей на территории конкретного субъекта Федерации.

Минимальная зарплата в регионе не может быть ниже суммы МРОТ.

Еще одна особенность регионального регулирования размера зарплаты трудоустроенного человека – работодатели подписывают с муниципалитетом соглашение об использовании суммы МЗП. Подписание договора – добровольное, поэтому не все компании действуют на основании размера МЗП. Более того, стороной соглашения может выступать не только юридическое лицо или ИП, но также профсоюзы компаний, защищающие интересы трудящихся.

В 2021 году размер МРОТ в России составляет 11 280 рублей.

За нарушение законодательства в сфере оплаты труда официально трудоустроенных граждан, юридические лица привлекаются к ответственности в рамках административного и гражданского законодательства.

На что не влияет МРОТ

При назначении пособий, которые назначаются по критериям нуждаемости, берется во внимание не МРОТ, а другой показатель – прожиточный минимум на человека в регионе проживания. Этот показатель ниже МРОТ и в 2022 году на федеральном уровне составит:

• 11950 рублей – в среднем;
• 13026 рублей — для трудоспособного населения;
• 11592 рублей – для детей;
• 10277 рублей — для пенсионеров.

Например, пособия на детей от 8 до 17 лет и от 3 до 7 лет назначают на основании регионального прожиточного минимума, а не МРОТ.

Также МРОТ не влияет на размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в 2022 году.  Если бы детское пособие рассчитывали по МРОТ, то оно составило бы 5446,8 рублей, но это ниже гарантированного государством минимума по детским пособиям на 2022 год – 7493,66 р.