Оформление пособия по уходу за пожилым человеком

О сроках и выплате пособий

Опека устанавливается за срок, не превышающий 30 дней с момента первой подачи заявления. Это касается и патронажа, и полного представительства интересов.

Лишь неработающие категории граждан могут рассчитывать на получение дополнительной компенсации в связи с тем, что ухаживают за пожилыми людьми в возрасте от 80 лет. Попечителям различные льготы так же не полагаются.

Полная опека фактически означает безвозмездную основу для осуществления деятельности подобного рода. Дополнительные льготы так же не вводятся. Но попечителю могут выплачиваться средства Федерального Страхования. Допустимая сумма – 1200 рублей.

«Опекун ли я или, право имею»

Поскольку соглашение подписывается на взаимной двухсторонней основе, у опекуна и опекаемого есть права и обязанности. Но лучше их четко прописать при оставлении соглашения по опеке.

Пожилой человек, нуждающийся в опеке и не имеющий подтвержденных судом психических расстройств, обладает правом:

  • выбрать себе попечителя по своему желанию, но с соблюдением российского законодательства;
  • прервать существующий договор в любой момент;
  • отписать опекуну свое движимое и недвижимое имущество. При частичной дееспособности нужно получить на это согласие близких родственников.

Виды опекунства

Человек, которому соответствующие органы подтвердили тот или иной вид опекунство, имеет право:

  • управлять имуществом и финансами (пенсией, пособием) подопечного без согласия сотрудников специальной социальной службы. Главные условия: делать это в интересах пожилого человека и таким образом, чтобы он об этом знал;
  • действовать от лица своего подопечного, выступать его доверенным представителем при взаимодействии с различными инстанциями или службами;
  • жить на жилплощади, принадлежащей опекаемому гражданину. А также забрать его проживать с опекуном в его собственности;
  • работать. Опекунство не обязывает опекуна бросить профессиональную деятельность. Как правило, патронаж не мешает трудовым обязанностям. А опека, при которой пожилому человеку необходима круглосуточная помощь, может занимать все время опекуна. Поэтому каждый человек сам решает, сможет ли он совмещать опеку и работу;
  • получить вознаграждение за свой труд: либо в виде компенсации издержек, либо в виде государственного пособия. В любом случае, необходимо прописать в договоре все возможные денежные выплаты опекуну за выполнение определенных действий.

Обязанности опекуна:

  • осуществлять уход, в котором нуждается пожилой человек (то есть, устранение или смягчение причины, из-за которой опекунство и назначено);
  • выполнять различные услуги и поручения (сходить в аптеку или магазин, заполнить документы, вызвать сантехника и прочее);
  • выступать от имени подопечного, если того требует ситуация (в соцзащите, банке, поликлинике);
  • отчитываться перед опекаемым человеком о проделанной работе, выполненных заданиях, расходованных финансах, располагаемом имуществе.

Патронаж

Патронаж предполагает участие как будущего опекуна, так и престарелого гражданина в заключении договора и оформляется также, как и опека – через органы опеки.

Особенности оформления патронажа

Наиболее полную информацию о таком понятии как «патронаж» и рамках его применения можно получить из 41 статьи ГК РФ, в которой перечислены правила оформления данного типа опеки. Среди основных условий, которыми сопровождается установление опеки в формате патронажа значатся следующие:

  • пожилой человек отдает отчет своим действиям и не имеет психических патологий, существенно влияющих на его поведение;
  • для того, чтобы патронаж обрел законную силу, пожилой человек должен дать свое согласие. Соответствующий договор должен быть подписан как опекуном (в рамках патронажа – помощником), так и престарелым гражданином;

  • составляемый договор имеет формат поручения или доверительного управления имуществом. Однако при желании стороны могут любой другой договор гражданско-правового типа. К составлению данной бумаги необходимо подойти наиболее ответственно, поскольку именно она будет очерчивать перечень прав и обязанностей помощника;
  • на статус помощника не могут претендовать граждане, работающие в органах социальной опеки и помогающие престарелым гражданам в различных хозяйственных вопросах;
  • наличие родственных отношений не является обязательным условием для оформления опекунства в форме патронажа;
  • для пожилых людей с инвалидностью патронаж устанавливается в тех случаях, когда они не имеют каких-либо психических отклонений.

Как оформляется патронаж

Хотелось бы отметить, что опекунство в форме патронажа имеет свои особенности оформления в зависимости от конкретного региона. Потому для ознакомления с подробностями этого процесса рекомендуется обращаться к региональному законодательству. Но несмотря на некоторые отличия, которые сопровождают назначение патронажа в разных частях России, данная процедура имеет определенные сходства, о которых мы и поговорим в данном разделе.

Патронаж оформляется через органы опеки

В первую очередь, пожилой человек, желающий найти себе опекуна-помощника, должен связаться с сотрудниками органов опеки, находящихся по месту его проживания. При этом от гражданина потребуется документ, который подтверждает состояние его здоровья и требует нахождения рядом человека, берущего на себя часть обязанностей пожилого.

Документы

Если говорить о бумажной части оформления патронажа, то от престарелого гражданина понадобятся следующие документы:

  • гражданско-правовой договор, который подписывается обеими сторонами;
  • заявление, которое подается человеком, собирающимся стать помощником;
  • справки из диспансеров психоневрологической, наркологической и туберкулезной направленности;
  • заключение от врача о состоянии здоровья престарелого гражданина;
  • документ, подтверждающий право собственности на жилплощадь, которой располагает пожилой человек.

Для того, чтобы человека назначили опекуном, он должен предоставить медицинские справки, подтверждающие его здоровье

Сама по себе процедура оформления опекунства в формате патронажа занимает около месяца, при этом точкой отсчета выступает момент подачи пожилым человеком документов. За это время сотрудники органов опеки должны проверить всю направленную им документацию и принять решение.

Причины для отказа

В ряде случаев сотрудники органов опеки отказывают заявителям в назначении патронажа. Причин для этого может быть несколько:

  • состояние здоровья пожилого человека засчитывается как удовлетворительное, что означает отсутствие необходимости в помощнике;
  • кандидатура помощника кажется сотрудникам неподходящей или не внушающей доверия;
  • в процессе составления заявления был сделан ряд ошибок, которые не позволяют наделить его соответствующей юридической силой;
  • комплект подаваемых документов оказался неполным.

Одной из основных причин для отказа в назначении опекунства является неправильное заполнение документов

В том случае, если основные сложности связаны с документацией, сотрудники объяснят заявителям, какие ошибки они совершили и дадут время на повторную подачу документов.

Кто не может быть опекуном

Согласно 35 статье ГК РФ, в опекунстве будет гарантировано отказано следующим категориям граждан:

  • лица, не достигшие совершеннолетия;
  • лица, лишенные родительских прав оп решению суда;
  • лица, имеющие судимость в связи с преступлением против здоровья и жизни;
  • лица, по медицинским показаниям не имеющие возможности ухаживать за престарелыми подопечными;
  • лица, имеющие плохую характеристику.

Условия оформления опеки над пожилым человеком

Важно понимать, что кроме соответствия вышеупомянутым требованиям, есть еще ряд важных условий, которые необходимо соблюсти, чтобы стать опекуном. Поговорим об этом подробнее.. Образец отчета опекуна

Образец отчета опекуна

Прежде всего, стоит знать, что оформить опеку над пожилым человеком старше 80 лет можно будет только в том случае, если сам пенсионер не против стать вашим подопечным. Однако соблюдение этого условия является необходимым только тогда, когда престарелый гражданин находится в здравом уме и как минимум частично дееспособен.

Есть вариант полной опеки над пожилым человеком старше 80 лет, при котором согласие подопечного не требуется.

Однако такое возможно только в том случае, если:

  • вы оформляете опекунство через заявление в суд;
  • у вас на руках имеются документы, подтверждающие недееспособность пожилого гражданина.

Стоит отметить, что полная недееспособность предполагает, что пенсионер не в состоянии самостоятельно управлять собой и не отдает себе отчет в том, что он делает.

После того как такое состояние пенсионера будет подтверждено документально, вы имеете право обратиться в орган опеки с письменным доказательством недееспособности пенсионера и стать его попечителем.

Перед тем как начать оформлять опеку над пожилым человеком старше 80 лет, необходимо понять, что на опекуна будут накладываться определенные обязательства.

Также важно знать, что все принадлежащие пенсионеру денежные средства являются подотчетными, поэтому распоряжаться ими нужно будет исключительно добросовестно. Более того, когда вы получите официальный статус опекуна, вам придется ежегодно отчитываться по поводу трат, на которые были направлены деньги пожилого гражданина

Отчет будет составляться вами самостоятельно в письменной форме, а затем его нужно будет сдавать в органы, контролирующие вопрос опеки и попечительства.

Чтобы оформить опеку над пожилым человеком старше 80 лет, вам нужно будет собрать определенный пакет документов, состоящий из:

  • заявления, написанного в соответствии с государственным образцом;
  • паспорта;
  • справки из диспансеров (если вы состоите на учете в данных медицинских учреждениях);
  • справки о состоянии здоровья;
  • характеристики с работы (от лица руководителя);
  • бумаг, подтверждающих право на владение какой-либо собственностью.

Все вышеперечисленные документы должны быть переданы в соответствующие органы, отвечающие за опеку и попечительство.

Кроме традиционной формы опеки над пожилым человеком старше 80 лет в нашем государстве существует еще один вид опекунства – патронаж.

Патронаж не предполагает полной меры ответственности за благосостояние и здоровье пенсионера. В рамках такого рода социальной поддержки престарелым людям предоставляют помощь в каких-либо делах и защищают их законные права. При этом тот человек, который осуществляет патронаж, будет ограничен в правах и обязанностях.

Приведем несколько основных условий оформления патронажа над пожилым человеком:

  1. Во-первых, потенциальный патрон должен получить согласие от пенсионера. Такое согласие не является обязательным только в том случае, если пожилой гражданин страдает психическими расстройствами.
  2. Стать патроном могут не только родственники или близкие друзья пенсионера, но и третьи лица. Запрет на прохождение процедуры оформления такого вида опекунства касается только работников социальной защиты.
  3. Более того, получить статус патрона может даже гражданин, у которого есть инвалидность. Единственное условие – инвалидность не должна быть присвоена из-за заболеваний психического характера.

Более подробно узнать про условия патронажа можно из положений Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также стоит ознакомиться с обязанностями патрона. В принципе, список практически дублирует обязанности опекуна, просто в данном случае их немного меньше. Так, патрон должен:

  • приобретать вещи, продукты и прочие товары, которые нужны подопечному;
  • оплачивать коммунальные услуги;
  • осуществлять протекцию личных прав и прав имущественного характера;
  • ухаживать за пенсионером на должном уровне;

приобретать лекарственные препараты, в которых нуждается подопечный.

Данный список может быть дополнен и другими пунктами, которые нужно будет просто предварительно внести в договор на оформление патронажа.

Порядок оформления патронажа

Процедура установления патронажа пожилых людей требует времени для тщательного изучения обстоятельств, подбора опекуна, подготовки необходимых документов. Порядок оформления данной формы попечения состоит из нескольких этапов:

  1. Пенсионер обращается в отдел опеки с письменным заявлением о необходимости патронажа. К заявлению прикладываются документы, подтверждающие потребность заявителя в помощнике.
  2. Специалисты изучают предоставленные документы и в течение месяца со дня обращения заявителя осуществляют подбор опекуна. Прежде всего, прорабатывается возможность установить патронаж с привлечением родственников.
  3. Проверяются документы потенциального патрона.
  4. Органами опеки издается распоряжение об установлении патронажа. Копии документа получают обе стороны.
  5. Между сторонами заключается договор в двух экземплярах о правах, обязанностях и ответственности.

Перечень необходимых документов

Для того чтобы оформить патронаж, и заявителю, и претенденту потребуется подготовить пакет документов.

Пенсионер должен предоставить в органы опеки следующие справки:

  • копия паспорта;
  • справка из психоневрологического диспансера о дееспособности и психическом здоровье;
  • медицинское заключение о физическом здоровье заявителя, подтверждающее необходимость посторонней помощи в уходе и организации быта;
  • письменное заявление об установлении патронажа.

Пакет документов попечителя включает:

  • Копия паспорта.
  • Копия свидетельства о браке.
  • Справка с места работы – подтверждение регулярного дохода потенциального опекуна. Если претендент не трудоустроен, потребуются документы, подтверждающие наличие постоянного дохода: например, справка из центра занятости о том, что гражданин состоит на учете и в данный момент получает пособие по безработице, или справка из пенсионного фонда о наличии у претендента статуса пенсионера и, как следствие, ежемесячной пенсии.
  • Справка из психоневрологического диспансера о дееспособности и психическом здоровье.
  • Справки из наркологического диспансера об отсутствии токсикомании, наркотической и алкогольной зависимости.
  • Справка из тубдиспансера об отсутствии туберкулеза.
  • Медицинское заключение об общем физическом состоянии претендента.
  • Справка об отсутствии судимостей.
  • Характеристики с места работы или учебы.

Поскольку при данной форме попечения стороны договора, как правило, проживают отдельно, документы о жилплощади в собственности опекуна не потребуется.

✅ Плюсы и минусы опеки/патронажа/попечения

Как можно понять из всего вышеизложенного, опека, попечение или патронаж над пожилым или больным человеком, который нуждается в постоянной посторонней помощи – это ответственная и тяжелая работа, которая накладывает на помощника или опекуна ряд ограничений. Но, если речь идет о близком родственнике, то нельзя не учитывать преимуществ.

Минусы: Плюсы:
ответственность за жизнь, здоровье, материальные обязательства подопечного; уверенность в заботе о пожилом и беспомощном родственнике. Как известно, работники государственных организаций часто пренебрегают обязанностями и крайне невнимательно ухаживают за больными стариками;
контроль, плановые и внеплановые проверки из ООП; возможность совместного проживания с подопечным или пользования его собственностью;
подача ежегодного отчета о расходовании средств и пользовании собственностью подопечного
(форма отчета предусмотрена Постановлением Правительства РФ №927 от 17.11.2010 (с изм. от 21.12.2018).
получение вознаграждения или выплаты;
сопровождение (или представительство интересов) пожилого и немощного человека в поликлиниках, больницах и государственных органах (социальной защиты, нотариата, пенсионного фонда, ООП). получение трудового стажа.

Подопечный не обязательно должен проживать вместе с опекуном – в этом опека над взрослым человеком отличается от опеки над ребенком. Даже если подопечный нуждается в посторонней заботе или повседневной домашней помощи, опекун может посещать его, нанять помощника, медсестру или сиделку – в этом опека отличается от патронатной помощи, которую помощник должен оказывать лично.

Мнение эксперта
Дмитрий Носиков
Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Если у Вас остались вопросы по поводу оформления опеки над пожилым родственником или посторонним, но небезразличным Вам человеком (другом или соседом), который в силу возраста или болезни нуждается в помощи и представительстве – получите бесплатную консультацию нашего юриста! Оставьте письменную заявку или позвоните по телефону горячей линии – наш юрист свяжется с Вами.

Определение опеки: что это такое?

Опекунство над пожилыми представляет собой официальную деятельность законного представителя, получившего свой статус в органах ОиП, связанную с уходом за престарелым, его представительством в заинтересованных органах и защитой прав нуждающегося.

После приобретения статуса патрон вправе пользоваться пенсией и другими отчислениями подопечного. Однако расходование средств должно осуществляться с учетом интересов пожилого гражданина. Траты на собственные нужды не допускаются. Опекунские структуры внимательно следят за действиями ответственного лица и требуют от него финансовую отчетность.

Виды опеки

В отношении граждан, находящихся в преклонном возрасте, законодатель установил две возможных формы опеки.  Разберем их подробнее.

Полная опека

Этот вид покровительства устанавливается, как правило, над гражданами, которые полностью или в значительной мере утратили возможность пользоваться своими правами и исполнять соответствующие обязанности. Кроме этого, у таких граждан может быть также утрачена полностью или частично способность к самообслуживанию.

Полная опека в отношении пожилых граждан устанавливается над:

  • лицами, за которыми в соответствии с заключением медицинского учреждения необходимо осуществление полного и постоянного ухода;
  • инвалидами I группы;
  • гражданами, которые старше 80 лет.

Патронаж

Полная опека устанавливается над лицами, которые, в силу состояния своего здоровья, являются недееспособными или частично дееспособными, и предполагает широкий перечень полномочий опекуна.

Патронаж же оформляется над гражданином, который не способен в полной мере использовать свои права и исполнять обязанности, однако являющимся полностью дееспособным.

Перечень полномочий помощника ограничен условиями договоров, заключаемых между ним и гражданином, нуждающимся в помощи.

Внимание! В соответствии с законом патронаж не может быть установлен над лицом, имеющим психические заболевания, поскольку в данном случае дееспособность последнего находится под вопросом.

Кто может быть опекуном недееспособного человека

В России часто оформляют опеку над близкими родственниками. Это явление как само по себе разумеющееся. Однако, не все знают, какие обязательства они должны выполнять, приобретая статус опекуна, а также, какими они обладают правами и дополнительными возможностями.

Требования к опекуну недееспособного гражданина

Опекун должен быть:

  • гражданином России,
  • полностью дееспособный,
  • достигший возраста 18 лет,
  • не старше 60 (в законе такого нет, однако органы опеки основываются на эту цифру),
  • не страдающий инфекционными заболеваниями,
  • не имеющий судимости или уголовного преследования,
  • не страдающий от алкогольной или наркотической зависимости,
  • имеющий хорошее жилье и достаточный заработок для обеспечения семьи с учетом недееспособного лица. Опекаемый будет находиться на полном иждивении.

Права и обязанности опекуна

Опекун от имени своего опекаемого совершает все юридически значимые действия, осуществляет сделки, представляет интересы в различных организациях или суде, осуществляет визиты подопечного в медицинские учреждения для получения лечения или профилактические осмотры. Все мелкие бытовые вопросы тоже на нем: покупка продуктов питания, приготовление пищи, покупка одежды, предметов гигиены, помощь по дому, помощь по осуществлению гигиенических процедур, прогулки на улице и многое другое.

Если недееспособный гражданин владеет движимым или недвижимым имуществом, с согласия органов опеки опекун может использовать это имущество, извлекать из него прибыль, которая по умолчанию должна быть направлена на потребности недееспособного гражданина. В особых случаях можно получить разрешение на получение личной прибыли опекуну с использования имущества подопечного.

Ответственность опекуна за действия своего опекаемого недееспособного гражданина

Согласно ст. 1076 ГК РФ в ситуациях, когда недееспособный гражданин причиняет вред имуществу любого третьего лица (частного либо юридического), то ответственность за действия подопечного несет опекун. Именно он и обязан возместить весь ущерб, причиненный действиями его подопечного.

Проживание

Опекун должен проживать совместно с опекаемым, не достигшим возраста 16 лет. Либо на территории опекуна, либо на территории опекаемого о в зависимости от условий проживания. По достижению 16 лет органы опеки могут разрешить раздельное проживание, если это отвечает интересам подростка. Данное правило больше относится к детям-инвалидам, которые уезжают учиться в интернаты в другой город.

Льготы

Опекун, осуществляющий трудовую деятельность, может рассчитывать на:

  • дополнительные 14 дней отпуска за свой счет,
  • ежемесячные 4 выходных дня,
  • возможность отдыха в выходные или праздники,
  • возможность не ездить в дальние командировки,
  • прочие льготы по договоренности с работодателем.

Опекун совершеннолетнего недееспособного гражданина не может рассчитывать на серьезные льготы. Единственное, на что имеет право опекун – это на трудовой стаж в период осуществления опеки, но только в том случае, если ему назначена финансовая компенсация от ПФР в размере 1200 рублей.

Право на наследование

Опекун не имеет права на наследование имущества недееспособного гражданина. Исключением является:

  • наследование по закону, например, дети-опекуны наследуют квартиру опекаемых родителей;
  • сделка с недвижимостью была оформлена за долго до признания гражданина недееспособным.

Опекун не имеет право

Без согласия органов опеки опекуны не должны самостоятельно пользоваться в корыстных целях имуществом подопечного, отдавать и передавать другим лицам в пользование, закладывать, делить и осуществлять прочие формы отчуждения. Законодатель не предусмотрел имущественные отношения между сторонами. Исключение — можно дарить имущество самому подопечному.

Ответственность опекуна перед органами опеки

Органы опеки обязаны контролировать условия жизни подопечных, в связи с этим могут выезжать на проверки домой без предупреждения. В первый месяц после назначения опекуна проводятся две обязательные проверки, в дальнейшем по необходимости специалисты также могут посещать дом, где проживает недееспособное лицо.

Важными условиями являются чистота дома, состояние здоровья подопечного, наличие продуктов питания, предметов одежды, спального места и иных необходимостей в каждом конкретном случае.

Во время проверки могут запрашиваться документы, чеки на произведенные расходы для подопечного.

Финансовое обеспечение опекаемого

Согласно Кодексу Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», опекун не обязан за свой счёт оказывать финансовое содержание опекаемого. Все расходы должны осуществляться за счёт: 

– заработной платы опекаемого лица; 

– алиментов или иных социальных пособий, начисляемых опекаемому лицу от государства;

– за счёт имущества опекаемого. 

В случае если указанных источников финансового обеспечения недостаточно – органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству могут назначить дополнительное пособие на содержание недееспособного лица. 

Доходы, которые имеет недееспособное лицо, подлежащее опеке, расходуются опекуном исключительно в интересах опекаемого лица и только после получения предварительного разрешения от уполномоченных органов. Без получения специального разрешения опекун может использовать доходы опекаемого на его содержание в пределах прожиточного минимума. При этом опекун не может управлять доходами, которыми по закону подопечный имеет право распоряжаться лично.

Опекун не имеет права без согласия органов опеки осуществлять сделки по отчуждению имущества опекаемого (в число запрещённых сделок входит: обмен, аренда, договор дарения, передача жилья в безвозмездное пользование, установление недвижимости в качестве залога). 

В случае если разрешение на имущественную сделку было получено – доходы от совершенной сделки распределяются под контролем органов опеки и попечительства.

Порядок управления имуществом подопечного определяется законодательством Республики Казахстан.

Обратите внимание! Законодательство Республики Казахстан запрещает опекуну и его близким родственникам совершать имущественные сделки с опекаемым лицом. Исключения составляют договор дарения или передача жилья в безвозмездное пользование.  . В случае, если до оформления опеки недееспособное лицо имело долговые обязательства перед опекуном – возврат долга опекуну осуществляется под контролем органов опеки и попечительства

В случае, если до оформления опеки недееспособное лицо имело долговые обязательства перед опекуном – возврат долга опекуну осуществляется под контролем органов опеки и попечительства.

Документы, которые необходимы для оформления опекунства

Оформление опекунства над пожилым человеком потребует от опекуна сбора и предоставления в соответствующий орган, занимающийся попечительством и вопросами опеки, следующих документов:

  • заявление от нуждающегося в опеке лица;
  • заявление от лица, согласного стать опекуном;
  • документы, которые подтверждают личность и регистрацию нуждающегося в опеке лица;
  • документы, которые подтверждают личность и регистрацию опекуна;
  • документы, согласно которым видна необходимость в применении опекунства;
  • характеристика на опекуна, полученная на месте его работы;
  • акты обследования жилищных условий нуждающегося в опеке лица и его опекуна;
  • справки о состоянии здоровья опекуна.

Опекун не должен состоять на учете у врачей нарколога и психиатра, а также в туберкулезном диспансере. Кроме того, у опекуна не должно быть хронических или других опасных для других людей заболеваний.

Свои обязанности опекун исполняет на безвозмездной основе, получая лишь незначительное социальное пособие и не имея никаких льгот от своей деятельности. Оформление опеки не предоставляет опекуну автоматического права наследования, если не имеется родственных связей между опекуном и опекаемым и опекун не состоит в праве наследства по закону.

Соответствующие органы, которые занимаются попечительством и вопросами опеки, имеют право контролировать любые действия опекуна, его финансовые расходы. В любой момент, по соответствующему требованию, опекунство над пожилым человеком приостанавливается или полностью прекращается.

Иногда бывает ситуация, когда опекун не имеет в собственности жилье. По согласию нуждающегося в опеке лица, опекун может проживать у него. Если же нуждающееся в опеке лицо не желает этого, то опекун может приходить в оговоренное время или дни.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Adblock
detector